Chile: sigue la disputa por licitaciones de casinos

La FNE presentó sus conclusiones ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) tras una consulta de Inversiones Marina del Sol. El organismo consideró que las condiciones de las licitaciones están respaldadas por la Ley de Casinos y son conocidas por todos los participantes, pero propuso modificaciones para evitar que los altos costos terminen dejando procesos desiertos.

La FNE descarta riesgos relevantes para la competencia

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) descartó que las condiciones especiales contempladas en las licitaciones de permisos de operación de casinos de juego representen riesgos relevantes para la libre competencia.

La posición fue expuesta durante una audiencia pública ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), donde Julie Massmann, coordinadora de la División Antimonopolios de la FNE, explicó que las exigencias están establecidas en la Ley de Casinos, se aplican de manera uniforme a los interesados y son conocidas antes de que las empresas presenten sus ofertas.

El pronunciamiento se produjo a raíz de una consulta presentada el 25 de mayo de 2026 por Inversiones Marina del Sol, una de las principales operadoras de casinos de Chile y controlada por la familia Imschenetzky.

La compañía solicitó al TDLC evaluar la compatibilidad con las normas de libre competencia de las resoluciones que aprobaron las bases técnicas para los procesos de otorgamiento de permisos de operación en Iquique, Viña del Mar, Pucón y Coquimbo.

Exigencias vinculadas a inversión y desarrollo local

Entre las condiciones contempladas en las bases de las licitaciones se encuentran la presentación de una oferta económica mínima garantizada, la construcción o ampliación de infraestructura, la creación de salones de eventos, el mantenimiento del 100% de las plantas de trabajadores y la ejecución de obras de infraestructura en los alrededores de los casinos.

Según la FNE, estas condiciones responden a objetivos de política pública establecidos en la legislación, entre ellos la recaudación de ingresos para los municipios y la promoción del turismo y del desarrollo económico local.

Massmann señaló que estos objetivos deben ser compatibilizados con la protección de la libre competencia, de modo que el diseño de las licitaciones permita mantener un nivel suficiente de rivalidad entre los participantes.

El riesgo de que las licitaciones queden desiertas

Aunque la FNE no identificó un problema de competencia derivado directamente de las exigencias, sí advirtió sobre un riesgo asociado a su acumulación.

Según el organismo, el principal problema potencial es que el conjunto de obligaciones termine elevando demasiado los costos de los proyectos, reduciendo su atractivo económico para los operadores.

La advertencia adquiere relevancia debido a que dos de las cuatro licitaciones convocadas ya fueron declaradas desiertas, lo que evidencia las dificultades que pueden enfrentar los procesos bajo las actuales condiciones.

Recomendaciones para futuras licitaciones

En su informe, la FNE formuló distintas recomendaciones destinadas a mejorar el diseño de futuros procesos de adjudicación.

Entre ellas, planteó que las condiciones relacionadas con la “Construcción o ampliación de infraestructura turística” y el “Traspaso de activos al municipio sin indemnización” sean sometidas a un análisis de impacto.

El objetivo, según la Fiscalía, es asegurar que las exigencias planteadas por las municipalidades sean proporcionales y compatibles con la viabilidad económica de los proyectos.

De esta manera, la FNE respaldó el marco general de las licitaciones de casinos, pero recomendó revisar determinados requisitos para preservar tanto los objetivos de política pública como la participación efectiva de operadores en los futuros procesos.