APADELA y el futuro de las apuestas deportivas en Perú tras la regulación

APADELA destacó el crecimiento del mercado formal tras la regulación peruana

En el marco de la 23° edición de Perú Gaming Show (PGS), uno de los encuentros más importantes de la industria del juego en Latinoamérica, se desarrolló la conferencia “Situación Actual de la Industria del Juego y Apuestas Deportivas a Distancia Post Regulación en el Perú”, a cargo de Gonzalo Rosell, presidente de la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas en Línea y Afines (APADELA).

Durante su presentación, Rosell explicó el rol de la asociación dentro del ecosistema peruano y repasó la evolución del sector desde la aprobación de la Ley 31557, que estableció el marco regulatorio para las apuestas deportivas y juegos a distancia en el país.

“Soy Gonzalo Rosell, soy gerente general de La Tinka, que opera dos marcas de apuestas deportivas, Apuesto y Olimpo Bet, pero hoy vengo en representación de APADELA, que es la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas en Línea y Afines”, señaló el presidente de la entidad al iniciar su exposición.

El ejecutivo explicó que APADELA está integrada por operadores con distintos perfiles, incluyendo compañías nacionales, internacionales, operadores multicanales con presencia física y empresas exclusivamente digitales.

“Representamos a la industria en todos los formatos disponibles, pero a pesar de la variedad del perfil de los distintos operadores que conforman la asociación, todos compartimos los mismos valores: el compromiso con el juego responsable y los mismos estándares operacionales que se pueden encontrar en las jurisdicciones del juego más maduras y desarrolladas del mundo”, afirmó.

Rosell destacó que la organización tiene como objetivo impulsar un mercado formal y responsable de apuestas deportivas y juegos online en Perú, y recordó que la asociación históricamente apoyó la creación de un marco regulatorio para el sector.

“Siempre hemos estado a favor de la regulación, incluso mucho antes de que Perú tuviese una regulación de la industria de apuestas deportivas y juegos a distancia. Ya como APADELA fomentábamos que se discutiese una regulación que generara un marco para que los operadores formales pudiéramos competir en igualdad de condiciones”, sostuvo.

Adaptación de los operadores al nuevo escenario regulatorio

Durante su intervención, el titular de APADELA repasó los cambios que debieron realizar los operadores para adecuarse a las nuevas disposiciones regulatorias.

Entre las modificaciones mencionadas, destacó el retiro de determinados productos de las redes presenciales y la adecuación de la oferta digital a las categorías permitidas por la normativa peruana.

“En el contexto de la regulación hemos tenido que hacer ciertas adecuaciones. Por ejemplo, retiramos de la oferta las ruletas en el mundo presencial y también tuvimos que retirar las apuestas en eventos y mercados no vinculados al deporte, como propuestas relacionadas con política o elecciones”, explicó.

Sin embargo, alertó sobre la aparición de nuevos modelos de negocio que, según indicó, requieren una discusión regulatoria para evitar distorsiones competitivas.

“Hoy nos estamos viendo amenazados por ciertos nuevos competidores en la industria, como los mercados de predicción, que han adquirido una relevancia importante en apuestas sobre eventos no deportivos, pero también están creciendo en eventos deportivos”, manifestó.

En ese sentido, Rosell consideró necesario avanzar hacia una regulación específica para estas modalidades con el objetivo de evitar una competencia desigual frente a los operadores formalmente establecidos.

Críticas al impuesto selectivo al consumo

Uno de los principales ejes de la presentación estuvo centrado en el impacto del esquema tributario aplicado a la industria desde 2025, especialmente el impuesto selectivo al consumo (ISC).

Rosell aclaró que la industria no se opone al pago de impuestos, pero cuestionó la estructura actual del tributo.

“Siempre hemos estado a favor de que la industria sea gravada con impuestos adicionales a los que los operadores locales ya veníamos pagando. Pagamos impuesto a la renta, IGV y los demás impuestos que cualquier negocio paga en el Perú”, explicó.

No obstante, sostuvo que el impuesto selectivo al consumo genera una presión excesiva sobre las compañías formales debido a que se aplica sobre el monto apostado y no sobre la rentabilidad real del negocio.

“El impuesto selectivo al consumo es un impuesto que se aplica a la primera línea de negocio, al monto apostado, en una industria donde los márgenes de las distintas categorías de producto que ofrecemos son muy bajos”, indicó.

Según el presidente de APADELA, esta situación puede llevar a niveles impositivos difíciles de sostener para los operadores regulados.

“El impuesto selectivo al consumo puede representar niveles impositivos de entre 35% y 50% del GGR en distintas categorías de la oferta de productos, lo cual termina siendo confiscatorio para un negocio de esta naturaleza”, afirmó.

Asimismo, cuestionó el rango establecido para este impuesto, que puede variar entre 0,3% y 50%.

“El rango definido para el impuesto selectivo al consumo es una cosa descabellada que no genera predictibilidad jurídica ni tranquilidad para que los operadores formales inviertan en el mediano y largo plazo”, expresó.

Cierre de puntos de venta y reducción del apoyo al deporte

Durante su exposición, Rosell aseguró que la carga tributaria ya está teniendo consecuencias visibles en el mercado formal, con cierre de establecimientos y reducción del empleo generado por la industria.

Como ejemplo, mencionó la situación de su propia compañía y afirmó que los nuevos impuestos impactaron significativamente en sus resultados financieros.

“Los impuestos pagados durante 2025 han equivalido a toda la utilidad operativa antes de intereses, impuestos, depreciación y amortización de todo el año 2024, para que vean lo dramático que ha sido el impacto de estos nuevos impuestos”, señaló.

El ejecutivo también hizo referencia al cierre de puntos de venta físicos registrados desde la entrada en vigor del nuevo esquema tributario.

“Durante 2024 y 2025 se han cerrado más de 1.500 puntos de venta físicos en todo el país, alrededor de la mitad de ellos en provincias, y esto ha generado la pérdida de empleo directo e indirecto de una manera significativa”, afirmó.

Además, advirtió sobre el impacto que la reducción de la actividad formal puede tener en otros sectores vinculados, especialmente el deporte.

“En el año 2023, el 95% de los clubes profesionales de fútbol tenían auspicios de casas de apuestas y ahora en 2026 sólo el 28% los tiene. Hay una disminución significativa que atenta contra la sostenibilidad del deporte nacional”, sostuvo.

Pedido de diálogo con las autoridades y fortalecimiento de la fiscalización

En la parte final de su presentación, Rosell destacó el trabajo realizado junto al organismo regulador y solicitó una mayor apertura del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para revisar el impacto tributario.

“El proceso regulatorio ha sido muy positivo desde el punto de vista operacional y técnico, con un diálogo muy abierto y transparente con el ente regulador. Sin embargo, el aspecto tributario está tirando por la borda todo lo positivo que este proceso ha resultado en los últimos cuatro años”, afirmó.

El presidente de APADELA pidió establecer mesas de trabajo con las autoridades para analizar alternativas que permitan mantener el crecimiento del mercado formal.

“Pedimos imperativamente que se revise el tema tributario específicamente asociado al impuesto selectivo al consumo, porque de lo contrario seguiremos en la senda de disminución del tamaño de los operadores formales en beneficio de los operadores ilegales”, concluyó.

Finalmente, Rosell reiteró la disposición de la industria para colaborar con el Estado en la construcción de un mercado sostenible, con foco en el juego responsable, la protección al jugador y la prevención del lavado de activos.

“Creemos que todavía existe un espacio para corregir el aspecto tributario y conseguir una regulación de juegos y apuestas deportivas a distancia moderna, competitiva, que ponga al país a la vanguardia de la industria mundial y haga atractivo el mercado para inversiones nacionales y extranjeras”, finalizó.