Carlos Liseras de Conajzar explica los cambios en el juego de azar en Paraguay: nuevo decreto presidencial y licitación de la quiniela

En una conversación exclusiva con este medio, Carlos Liseras, presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar del Paraguay (Conajzar), reveló importantes avances en la regulación del sector. Entre ellos, destacó la promulgación del Decreto Presidencial N° 3846/2025, que redefine criterios para la explotación de juegos de azar, y el lanzamiento del llamado a licitación pública nacional para la concesión del juego de la quiniela. Estas medidas, según Liseras, apuntan a transparentar el sistema, fortalecer los controles y asegurar una mayor recaudación para el Estado.

¿Qué nos puede contar sobre los efectos que está teniendo el Decreto 3846 que reglamenta la Ley 7438/2025 que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar?

La reglamentación de la Ley N° 7438/2025 materializada por tiene un impacto altamente positivo en toda la República del Paraguay teniendo en cuenta que operativiza al Ente Regulador para que pueda cumplir y hacer cumplir la ley que rige la materia.

¿En qué situación se encuentra la licitación de la quiniela en Paraguay?

La Ley N° 7438/2025 desmonopoliza los juegos de azar, en este caso el juego de azar denominado “Quiniela” podrá ser explotado por tres personas físicas o jurídicas. El Decreto Reglamentario establece que antes de elaboración de los Pliegos de Bases y Condiciones por parte de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) debe remitir los delineamientos generales, para ese efecto, en ese proceso estamos en la actualidad. Es importante mencionar que con la nueva ley el Ente Regulador pasó de depender del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a depender de la Dirección de Ingresos Tributarios (DNIT), esto trae aparejado varios pasos y procesos administrativos que se están realizando actualmente.

 ¿Cómo analiza la legislación de juegos de azar en Paraguay en relación a otros países de Latinoamérica?

Con la modificación de la Ley N° 1016/1997 se ha mejorado sustancialmente en lo que respecta a la operatividad del Ente Regulador pues al depender de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) cuenta con la capacidad técnica y la logística necesaria para cumplir con el rol que le corresponde, paulatinamente el Ente Regulador de Paraguay se está modernizando y ajustando a los nuevos tiempos comparando con las legislaciones de otros países del continente, de todas maneras falta modificar algunas disposiciones para dotar definitivamente a la CONAJZAR de todas atribuciones legales que le corresponde.

Sin duda uno de los grandes males para el sector es el juego ilegal. ¿Cuál es la situación actual en Paraguay de la batalla contra el juego clandestino?

La Ley N° 7438/2025 y su Decreto Reglamentario N° 3846/2025 facultan al Ente Regulador a proceder a incautar y destruir máquinas, utensilios, enseres, objetos, documentos, elementos inherentes al juego explotado clandestinamente, implementos, sistemas y cualquier tipo de accesorio informático o no. Igualmente el Ente Regulador a través de su titular tiene las atribuciones para ordenar bloqueos y cancelaciones en la transmisión de los juegos de azar vía on line clandestinos.

Por último, ¿le gustaría agregar alguna novedad sobre Conajzar?

Terminada la licitación de la Quiniela cuyo proceso está vigente, se procederá a licitar otras modalidades de juegos. También se está en pleno proceso y coordinación con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) para realizar fuertes operativos de control del cumplimiento contractual por parte de los operadores de juegos de azar. Además, una lucha frontal contra la explotación clandestina de juegos de azar y la remisión de los antecedentes al Ministerio Público a fin de que los responsables que estén cometiendo los hechos punibles por explotación clandestina de juegos de azar sean juzgados y condenados por los ilícitos cometidos.

Igualmente es importante mencionar que la recaudación de canon en la actualidad alcanza récords de aumento nunca antes logrado, esta situación nos motiva a seguir mejorando todos los días teniendo en cuenta que el canon percibido por el Ente Regulador es utilizado por las Instituciones establecidas por Ley para sectores vulnerables de la República del Paraguay.