La presión tributaria sobre la industria del juego de azar en la Provincia y en la Ciudad de Buenos Aires

En nuestro país la regulación de los juegos de azar constituye una facultad provincial y muchos de los impuestos diferenciales son provinciales, por lo que para computar la carga especifica del sector se debe tener en cuenta una localización especial de la empresa y una estructura económica de la misma. El trabajo desarrollado por ambos expertos se concentra en los casos de la provincia de Buenos Aires (PBA) y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). El término "presión tributaria" se refiere al porcentaje de la producción que se lleva el Estado a través de los impuestos que cobra a la actividad. En el caso de las empresas, usualmente se tienen en cuenta todos los impuestos excepto el IVA y los impuestos de tercera y cuarta categoría.

Entre los tributos que paga el sector de juegos se encuentran, además de los que pagan en general todos los sectores, el impuesto a las ganancias del juego, el impuesto a la apuesta y el recientemente creado impuesto al premio. Además tributa ingresos brutos a tasas superiores a las aplicadas a otros sectores empresariales (15% en la provincia de Buenos Aires y 12% en CABA), y tiene una sobre tasa en el impuesto a las ganancias (41.5% en lugar de 35%). El sector de juegos tributa también un canon, que funciona como una licencia para operar.

En los casos de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se tuvo en cuenta para este relevamiento la realidad de los operadores, a través de su estructura económica y la localización que tienen a nivel de municipio (ya que también hay diferencias en las tasas de seguridad e higiene). Se computó la presión tributaria para ambas localidades para la industria del juego de azar de resolución automática, y también para otros sectores económicos que operan en estas mismas localidades, para tener un punto de comparación.

La Presión Tributaria sobre la Industria de los Juegos de Azar

A partir de los conceptos analizados, el estudio realizó distintos ejercicios para presentar la presión tributaria del sector, tomando como referencia la propia industria, y en términos comparativos otras actividades económicas. De esta forma, considerando el canon, el impuesto de la Ley 27.346 y los principales tributos que pesan sobre la actividad, se estimó que la presión tributaria en CABA asciende a 62,8%, y 65,9% en la provincia, en relación al Valor Agregado Bruto (VAB), que en este sector se computa como la diferencia entre el New Win (facturación) y lo gastado en insumos intermedios. Estos valores están referidos a! año 2018 (cuando no se había creado aún el impuesto al premio).

Estos niveles de presión tributaría son claramente superiores a los que enfrentan otros sectores empresariales, que de acuerdo a los cálculos realizados en el documento, y a partir de la información volcada en la Encuesta Nacional a Grandes Empresas (ENGE) no financieras, la presión tributaria en términos del Valor Agregado Bruto oscilaría entre 24.1% y el 57.4%, “claramente inferiores a las exhibidas por la industria de juegos de azar”, concluye el documento.