Agenda ACOT enfrenta críticas por excluir las apuestas online

Apuestas online entran en el debate de seguridad

La controversia se produce mientras el Gobierno busca acelerar la tramitación de las principales medidas de la ACOT, con el objetivo de que sean aprobadas antes de Navidad.

Entre las propuestas se encuentran la ampliación de la flagrancia de 12 a 24 horas, la creación del delito de pertenencia a una organización criminal y una reforma constitucional para establecer que la seguridad constituye un deber del Estado.

Sin embargo, el alcance de la agenda también está siendo analizado desde la perspectiva de las actividades vinculadas al juego y los flujos financieros asociados a las apuestas digitales.

El senador Karim Bianchi, presidente de la Comisión de Seguridad del Senado, cuestionó que la ofensiva se concentre en establecimientos físicos que operan con máquinas tragamonedas mientras las plataformas de apuestas online continúan movilizando importantes volúmenes de dinero.

Chile mantiene, además, un proceso legislativo específico para establecer un marco regulatorio para las plataformas de apuestas en línea. El proyecto busca crear un mercado regulado, proteger a los usuarios y transparentar el origen y destino de los recursos generados por estas operaciones.

El foco sobre los “casinos de barrio”

Uno de los puntos de la discusión está relacionado con los establecimientos conocidos en Chile como “casinos de barrio”.

En la comuna de Peñalolén, el alcalde Miguel Concha anunció la continuidad de los operativos destinados a clausurar estos locales, retirar máquinas y restringir patentes asociadas a juegos electrónicos que, según las autoridades locales, pueden utilizarse para encubrir actividades de este tipo.

El debate adquiere una dimensión regulatoria porque estos establecimientos físicos se encuentran sujetos a fiscalización y acciones municipales, mientras que el funcionamiento de plataformas digitales de apuestas continúa siendo objeto de una disputa jurídica y legislativa.

La trazabilidad financiera como argumento

Para Bianchi, uno de los puntos centrales es precisamente el movimiento de dinero asociado a las apuestas online y la posibilidad de rastrear esas operaciones.

El senador ha cuestionado que se avance en mecanismos tributarios para plataformas cuya situación jurídica sigue siendo objeto de controversia. En junio, la Comisión de Economía del Senado analizó la Resolución Exenta N.º 69 del Servicio de Impuestos Internos, que habilitó un sistema para que contribuyentes sin domicilio ni residencia en Chile que prestan servicios de apuestas, juegos de azar y actividades relacionadas a través de plataformas digitales puedan cumplir determinadas obligaciones tributarias.

Debate por la tributación de las plataformas

La decisión del SII generó cuestionamientos en el Congreso debido a que existe una sentencia de la Corte Suprema que ha sido utilizada como fundamento para sostener la ilegalidad de las apuestas online sin autorización específica.

En una sesión de la Comisión de Economía, los parlamentarios recordaron precisamente ese pronunciamiento judicial y señalaron que, paralelamente, continúa la tramitación de una iniciativa destinada a regular las plataformas de apuestas online.

Desde esta perspectiva, el debate no se limita al pago de impuestos. También involucra la definición de un marco jurídico para determinar qué operadores pueden participar legalmente en el mercado chileno y bajo qué condiciones.

Bianchi sostiene que avanzar en la tributación antes de resolver esa situación podría interpretarse como una forma de legitimación de una actividad que, según el criterio jurídico que defiende, permanece fuera del marco legal.

Un mercado online que espera regulación

La discusión ocurre en un mercado que lleva varios años esperando una regulación específica. El Senado mantiene en tramitación el proyecto que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea, cuyo objetivo incluye establecer condiciones para un mercado competitivo y mecanismos de protección para los jugadores.

El debate parlamentario también ha puesto sobre la mesa los riesgos asociados al crecimiento de las plataformas no reguladas, incluyendo el origen y destino de los fondos, la publicidad y la protección de los consumidores.

En este contexto, el propio Senado ha registrado que las plataformas de apuestas online han alcanzado una amplia penetración en Chile y que el proyecto busca, entre otros objetivos, "transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas".

Crimen organizado y juegos de azar

La discusión sobre la ACOT introduce así una dimensión adicional al debate regulatorio chileno: si la lucha contra el crimen organizado debe contemplar de manera más directa los negocios digitales vinculados a las apuestas y los flujos económicos que generan.

Mientras el Ejecutivo intenta avanzar con su paquete de seguridad, la controversia plantea la necesidad de diferenciar entre la fiscalización de establecimientos físicos, la regulación de las apuestas online y las herramientas destinadas a prevenir eventuales riesgos de lavado de activos y otros delitos financieros.

Por ahora, el Gobierno concentra sus esfuerzos en acelerar la agenda de seguridad, mientras el Congreso continúa abordando por separado el proyecto que busca establecer un marco regulatorio para las apuestas online. La discusión sobre cómo ambas agendas deberían conectarse podría convertirse en uno de los próximos puntos de debate para la industria del juego en Chile.