Congreso de Brasil amplía propuestas para modificar el decreto ley que prohíbe las apuestas en línea

Parlamentarios proponen cambios a la prohibición de las apuestas

La MP firmada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva entró en vigor de inmediato, pero aún debe ser analizada por el Congreso Nacional. La medida tiene una validez inicial de cuatro meses y deberá ser votada en un plazo de 120 días para convertirse en permanente.

El aplazamiento del plazo para la presentación de enmiendas permitió que se registraran nuevas propuestas tras la primera vuelta de las elecciones. Inicialmente previsto para concluir la semana anterior, el plazo se amplió hasta el 13 de octubre.

Entre las propuestas presentadas, algunas buscan alterar directamente el alcance de la prohibición y preservar una parte del mercado regulado de apuestas.

Una enmienda propone retirar las apuestas de la prohibición

Una de las nuevas enmiendas, presentada por el diputado Bebeto (PP-RJ), propone excluir las apuestas de la prohibición, aunque establece restricciones para la publicidad de las empresas del sector.

La propuesta incluye limitaciones relacionadas con la explotación comercial de activos deportivos, como la adquisición de derechos de denominación (naming rights) de estadios de fútbol.

Al justificar la iniciativa, el parlamentario argumentó que una prohibición amplia podría favorecer al mercado ilegal.

“La experiencia internacional y la propia trayectoria reciente de Brasil demuestran que una prohibición amplia no elimina la demanda de apuestas. Tan solo traslada al apostador a plataformas sin autorización radicadas en el extranjero.”

La discusión vuelve a poner de relieve uno de los principales problemas a los que se enfrentan los mercados regulados: la posibilidad de que los usuarios migren hacia operadores offshore cuando se restringe la oferta legal.

Las apuestas deportivas podrían separarse de los casinos en línea

Otro de los frentes de debate en el Congreso implica diferenciar entre las apuestas deportivas de cuota fija y los juegos de casino en línea.

Varios parlamentarios presentaron enmiendas para retirar específicamente las apuestas deportivas del alcance de la MP. Entre ellos figuran los diputados Marcos Braz (PSDB-RJ), Julio Lopes (PP-RJ), Pedro Aihara (PP-MG), Felipe Francischini (Podemos-PR) y Julio Arcoverde (PP-PI), así como los senadores Marcos Pontes (PL-SP) y Hiran Gonçalves (PP-RR).

La propuesta de separar ambos segmentos también aparece en el debate electoral. El senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ) defiende la prohibición de los casinos en línea pero el mantenimiento de las apuestas deportivas.

Esta diferenciación podría repercutir directamente en el porvenir del mercado brasileño, el cual había experimentado un proceso de regulación de las apuestas de cuota fija con anterioridad a este intento de prohibición.

Los patrocinios de apuestas también entran en debate

Otra de las enmiendas presentadas en el Congreso contempla un período de transición para los contratos de publicidad suscritos entre los clubes de fútbol y las empresas de apuestas.

La medida responde a una cuestión comercial de gran relevancia para el deporte brasileño, dado que las apuestas se han consolidado como una de las principales categorías de patrocinio futbolístico en los últimos años.

De mantenerse la prohibición, los clubes y operadores se verían en la obligación de interrumpir o renegociar los contratos formalizados al amparo del marco regulatorio anterior. Por consiguiente, la habilitación de un período transitorio permitiría que los acuerdos vigentes concluyeran de forma gradual.

Devolución de los montos abonados por los operadores

Las propuestas presentadas comprenden asimismo una medida que afectaría directamente a las compañías autorizadas para operar en el territorio brasileño.

Una de las enmiendas sugiere la devolución parcial de las sumas pagadas por las empresas de apuestas para obtener sus respectivas licencias operativas. Este planteamiento surge después de que los operadores ya hubiesen efectuado inversiones y desembolsado los montos correspondientes a la autorización otorgada por el Gobierno para operar en el mercado regulado.

El Congreso aún debe definir la tramitación de la medida

Pese al incremento en el número de enmiendas, la cúpula del Congreso todavía no ha fijado el calendario para el examen de la norma ni ha determinado qué parlamentarios ocuparán la presidencia y la ponencia de la comisión mixta encargada del texto.

El siguiente paso consistirá en evaluar las distintas propuestas y definir cuáles de ellas se integrarán en la MP durante su recorrido legislativo.

De forma paralela, una segunda línea de propuestas persigue reforzar los mecanismos de protección a los usuarios. La diputada Tabata Amaral (PSB-SP) presentó una enmienda que estipula que el Sistema Único de Salud (SUS) deberá brindar asistencia integral a aquellas personas con conductas problemáticas vinculadas al juego y a sus familias.

El futuro del mercado regulado continúa abierto

La cantidad y la variedad de las enmiendas presentadas reflejan que la prohibición de las apuestas dista mucho de constituir un escenario legislativo definitivo.

Las iniciativas abarcan desde la exclusión de las apuestas deportivas de la prohibición hasta la regulación de la publicidad, los contratos de patrocinio, el reembolso de los pagos efectuados por los operadores y las directrices de juego responsable.

El proceso será seguido con atención por el sector internacional del juego, fundamentalmente porque Brasil se había afianzado como uno de los mercados regulados con mayor proyección de América Latina.

La tramitación de la MP determinará, por tanto, si el país opta por vetar por completo las apuestas o si el Congreso prefiere salvaguardar algún grado de operación legal, en particular para las apuestas deportivas, preservando los mecanismos de control, fiscalización tributaria y defensa del consumidor.