España: SESPAS reclama mayor perspectiva de salud pública en regulación de apuestas

SESPAS plantea cambios de perspectiva en la regulación

Las propuestas fueron abordadas durante una reunión entre representantes del Grupo de Trabajo de SESPAS y la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).

Durante el encuentro se analizaron cuestiones relacionadas con la protección de menores y colectivos vulnerables, los mecanismos de identificación y acceso, la publicidad, las promociones, los medios de pago y el vínculo entre deporte y apuestas.

Proponen elevar la edad mínima a 21 años

Entre las medidas planteadas por SESPAS se encuentra estudiar un aumento de la edad mínima legal para participar en juegos de apuestas, de los actuales 18 años a 21 años.

La organización también propone reforzar los sistemas de verificación de edad e identidad y establecer mecanismos efectivos para impedir el acceso al juego a las personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.

Además, plantea analizar la interoperabilidad de estos sistemas con las plataformas y medios de pago.

Datos sobre juego problemático entre jóvenes

SESPAS citó datos de las encuestas EDADES y ESTUDES correspondientes a 2024. Según la información recopilada por su Grupo de Trabajo, el 1,4% de la población de entre 15 y 64 años presenta un posible juego problemático.

Entre estudiantes de 14 a 18 años, el porcentaje alcanza el 4,9%.

"No podemos abordar los daños asociados a las apuestas únicamente cuando ya existe un problema. Desde la salud pública debemos actuar antes, sobre los factores que favorecen esos daños y sobre los entornos en los que se producen, prestando especial atención a adolescentes, jóvenes y otros colectivos vulnerables", afirmó Yolanda López del Hoyo, coordinadora del Grupo de Trabajo de SESPAS.

Mayor control sobre promociones y bonos

SESPAS también propone fortalecer la protección de los consumidores frente a estrategias comerciales que puedan favorecer patrones intensivos o problemáticos de juego.

Entre las prácticas señaladas se encuentran los bonos de bienvenida, apuestas gratuitas, incentivos vinculados al primer depósito y determinados programas de fidelización, además de promociones relacionadas con la frecuencia o el volumen de juego.

Publicidad, redes sociales y apuestas deportivas

La organización considera necesario actualizar la regulación de la publicidad para adaptarla a la evolución del entorno digital.

En particular, plantea reforzar las normas aplicables a redes sociales, plataformas de streaming y vídeo, videojuegos online y contenidos de influencers.

Otro de los ejes de las propuestas es la relación entre deporte y apuestas. SESPAS plantea reducir su asociación mediante medidas como impedir la instalación de terminales de apuestas en instalaciones deportivas, establecer distancias mínimas entre locales de apuestas y espacios deportivos y limitar las promociones que vinculen directamente ambas actividades.

SESPAS cuestiona el concepto de “juego responsable”

La organización también propone revisar el lenguaje utilizado para abordar el fenómeno.

SESPAS recomienda utilizar preferentemente el término “juego de apuestas” y evitar expresiones como “juego responsable”, al considerar que pueden trasladar una perspectiva centrada principalmente en la conducta individual.

En su lugar, propone avanzar hacia un enfoque de prevención de daños que también tenga en cuenta factores como el diseño de los productos, su accesibilidad, las estrategias comerciales y el entorno en el que se desarrolla la actividad.

Una oportunidad para actualizar la normativa

SESPAS considera que la modificación de la Ley 13/2011 representa una oportunidad para actualizar la regulación española a partir de la evidencia científica disponible y reforzar la protección de la ciudadanía.

Tras el encuentro con la DGOJ, el Grupo de Trabajo señaló que continuará siguiendo el desarrollo de la reforma y aportando sus propuestas desde la perspectiva de la salud pública.