Mendoza: senadora crea proyecto para prohibir la publicidad y sumar controles al juego online

Un proyecto que vuelve al debate del Senado

La senadora mendocina Anabel Fernández Sagasti solicitó la reproducción de un proyecto de ley que propone establecer un marco regulatorio nacional para los juegos de azar y las apuestas online.

La iniciativa, que había sido presentada originalmente bajo el expediente S-1300/24, también cuenta con las firmas de los senadores Sergio Leavy y Sergio Uñac.

Uno de sus principales objetivos es restringir la exposición de la población a las apuestas digitales mediante la prohibición de su publicidad, promoción, patrocinio y sponsoreo, además de reforzar los controles de acceso y las herramientas de prevención del juego problemático.

Prohibición de publicidad en medios, redes e internet

El proyecto plantea prohibir las distintas modalidades de publicidad directa e indirecta de juegos de azar y apuestas online.

La restricción alcanzaría a los medios de comunicación, redes sociales y otros espacios digitales, además de las campañas que utilicen como figuras de promoción a deportistas, influencers, streamers y otras personalidades públicas.

El objetivo es evitar que las apuestas sean presentadas como una forma de entretenimiento cotidiano o como una vía rápida para obtener dinero, especialmente frente a los públicos más jóvenes.

Más controles para los operadores autorizados

La iniciativa establece una serie de obligaciones para las plataformas habilitadas. Entre ellas figura la incorporación de advertencias visibles en la publicidad sobre los riesgos del juego compulsivo y la prohibición absoluta de acceso para menores de 18 años.

Los operadores también deberían implementar sistemas de reconocimiento biométrico o mecanismos equivalentes para verificar la identidad y edad de los usuarios.

Además, el proyecto busca garantizar que la persona que realiza la apuesta sea la misma titular del medio de pago utilizado.

Límites de depósitos y restricciones al endeudamiento

Otro de los ejes de la propuesta es la posibilidad de que los usuarios establezcan límites periódicos de depósito y gasto.

Las plataformas deberían incorporar sistemas de alerta destinados a informar sobre el tiempo de permanencia y el dinero utilizado en las apuestas.

El proyecto propone, además, que los operadores acepten únicamente tarjetas de débito y billeteras virtuales, bajo las condiciones que establezca la autoridad de aplicación.

Quedarían excluidas las tarjetas de crédito y otros mecanismos que permitan financiar las apuestas mediante endeudamiento futuro, así como las tarjetas vinculadas con prestaciones de ayuda social.

Desconexión obligatoria después de dos horas

Entre las medidas de control aparece también un mecanismo de desconexión automática.

Según la iniciativa, después de dos horas consecutivas de actividad, la sesión debería cerrarse y el usuario tendría que esperar diez horas antes de volver a ingresar a la plataforma.

La medida busca limitar las sesiones prolongadas y reducir conductas asociadas al juego compulsivo.

Multas, suspensiones y pérdida de licencias

El proyecto establece un régimen de sanciones para los operadores que incumplan las disposiciones.

Las medidas previstas incluyen apercibimientos, multas, suspensión y pérdida de licencias.

Las multas se ubicarían entre 3.000 y 5.000 Unidades de Valor Adquisitivo (UVA) y podrían aplicarse de manera concurrente.

En caso de reincidencia, las sanciones podrían incrementarse de acuerdo con la cantidad de infracciones cometidas. Cuando se trate de una persona jurídica, además, sus socios, integrantes y responsables de dirección, administración o gerencia podrían quedar alcanzados por una responsabilidad solidaria.

Los fondos obtenidos mediante las multas tendrían como destino programas de prevención, concientización y asistencia frente al juego compulsivo.

Prisión para quienes permitan apostar a menores

Uno de los puntos más estrictos de la iniciativa es la creación de una figura específica para quienes actúen como intermediarios y faciliten el acceso de menores a las plataformas.

El proyecto contempla penas de uno a cuatro años de prisión para quienes permitan que personas menores de 18 años accedan a sitios de juegos de azar y apuestas online.

La propuesta busca combatir situaciones en las que terceros proporcionan cuentas o mecanismos de acceso a adolescentes que no pueden superar los controles de identidad de las plataformas.

Registro nacional y lucha contra el juego ilegal

La iniciativa también plantea fortalecer las herramientas estatales contra los sitios clandestinos.

Para ello, propone crear un Registro Nacional de Licencias de Operadores de Juego Online y coordinar auditorías con las autoridades provinciales.

También contempla acuerdos con empresas tecnológicas, organismos públicos, entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil para identificar, bloquear y eliminar contenido relacionado con el juego ilegal.

A esto se sumaría un canal nacional de denuncias disponible las 24 horas para reportar plataformas clandestinas.

Bloqueo en escuelas y espacios públicos

El proyecto propone trabajar junto con las provincias para bloquear el acceso a sitios de apuestas desde escuelas, edificios públicos, plazas con wifi gratuito y otros espacios de conexión pública.

También impulsa herramientas de control parental, mecanismos para detectar tempranamente conductas problemáticas y la creación de un Programa Nacional de Autoexclusión Voluntaria.

El caso de Mendoza y el crecimiento de las apuestas

Los fundamentos de la iniciativa prestan especial atención a la evolución del mercado de apuestas online en Mendoza.

Según los datos citados del Instituto Provincial de Juegos y Casinos (IPJyC), los sitios autorizados en la provincia habían registrado un volumen superior a $31.590 millones durante el período analizado en el proyecto.

El documento también señala un fuerte crecimiento de las apuestas durante los primeros meses del período mencionado: de $2.709 millones en enero a $6.704 millones en mayo.

En ese momento, Mendoza contaba con tres operadores autorizados y dos solicitudes pendientes, de acuerdo con los fundamentos de la iniciativa.

El foco puesto en los adolescentes

La protección de niños, niñas y adolescentes constituye uno de los principales argumentos para impulsar la regulación.

El proyecto advierte que la expansión de las plataformas digitales modificó el acceso a las apuestas, que dejaron de estar vinculadas exclusivamente con establecimientos físicos y pasaron a estar disponibles desde teléfonos y otros dispositivos.

La iniciativa cita a la Sociedad Argentina de Pediatría para advertir sobre los riesgos asociados al inicio temprano de las apuestas y al juego compulsivo, entre ellos estrés, ansiedad, depresión, aislamiento social, culpa y dificultades económicas.

También cuestiona el uso de los datos generados por los usuarios para desarrollar estrategias de marketing destinadas a incrementar la frecuencia de las apuestas.

Influencers, streamers y fútbol, bajo la lupa

La propuesta pone especial atención en el papel de deportistas, influencers y streamers en la promoción de las apuestas.

El deporte, y particularmente el fútbol, aparece como uno de los principales espacios donde las plataformas buscan visibilidad y vinculación con sus potenciales usuarios.

Desde la perspectiva planteada por el proyecto, limitar este tipo de exposición resulta fundamental para evitar que las apuestas sean incorporadas como una práctica habitual, especialmente entre adolescentes.

Un programa nacional contra la ciberludopatía

Además de las restricciones publicitarias y los controles sobre los operadores, la iniciativa plantea una estrategia de prevención que involucre al Estado nacional, las provincias, las escuelas, organizaciones sociales y empresas tecnológicas.

Entre las medidas propuestas se encuentra la creación de un Programa Nacional de Prevención de la Ciberludopatía, destinado a niños, adolescentes, padres, madres, docentes y adultos responsables.

También se contempla la incorporación de talleres y actividades sobre los riesgos de las apuestas online en ámbitos educativos, deportivos, culturales y recreativos.

El proyecto vuelve a la agenda parlamentaria

Con la solicitud de reproducción presentada por Fernández Sagasti, el proyecto S-1300/24 vuelve a quedar en la agenda del Senado.

La propuesta busca combinar una fuerte restricción a la publicidad y promoción de las apuestas online con mayores controles sobre los operadores, límites de gasto, sistemas de autoexclusión, bloqueo de sitios ilegales y programas de prevención y asistencia.

El debate legislativo se reabre así en un contexto de expansión de las apuestas digitales y de creciente preocupación por su impacto en menores y adolescentes.