European Lotteries reclama excluir al sector del juego de la nueva regulación digital

European Lotteries (Asociación Europea de Loterías) expresó su respaldo al objetivo de la Comisión Europea de fortalecer la equidad y la protección de los consumidores en los mercados digitales, pero advirtió que la Digital Fairness Act (DFA) debe contemplar las particularidades de las loterías y las actividades de juego, respetando los marcos regulatorios vigentes en los distintos países europeos.

En un comunicado publicado el 11 de noviembre de 2026 en Bruselas, la organización sostuvo que la nueva legislación debe reconocer las características específicas del sector y preservar las competencias de los Estados miembros para organizar y regular sus respectivos mercados.

La regulación nacional del juego y las competencias europeas

European Lotteries recordó que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) reconoció reiteradamente la naturaleza particular de las actividades de juego, así como sus implicancias sociales, culturales y morales.

También señaló que el organismo judicial reconoce el amplio margen de discrecionalidad de los Estados miembros para organizar y regular sus mercados, incluido el nivel de protección al consumidor que consideran adecuado según sus circunstancias nacionales.

En este sentido, la legislación europea ya contempla un tratamiento diferenciado para el sector, al excluir expresamente las actividades de juego del ámbito de aplicación de la Directiva de Servicios y de la Directiva de Comercio Electrónico.

Para la entidad, este enfoque también responde al principio de subsidiariedad, que establece que los mercados del juego deben organizarse y regularse a nivel nacional, dentro de los límites del derecho comunitario.

Protección al consumidor y combate al juego ilegal

La organización destacó que la protección de los consumidores en los entornos digitales ya está contemplada en diferentes normativas europeas, entre ellas la Directiva sobre Prácticas Comerciales Desleales, el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD), la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual y la Ley de Servicios Digitales (DSA).

Estas disposiciones funcionan junto con los marcos regulatorios nacionales del juego, que establecen requisitos integrales en materia de licencias, operaciones, publicidad, juego responsable y protección de menores y consumidores vulnerables.

Por este motivo, European Lotteries considera que la prioridad debería ser garantizar la implementación y el cumplimiento efectivo de las normas existentes.

La entidad también advirtió que el mercado del juego enfrenta el desafío de los operadores ilegales. Mientras que las empresas autorizadas, incluidas las loterías, están sujetas a estrictos controles nacionales, los operadores ilegales funcionan al margen de estos mecanismos y eluden las normas destinadas a proteger a los consumidores.

En este contexto, la incorporación de nuevas obligaciones horizontales podría aumentar las cargas regulatorias para los operadores que cumplen con la legislación, sin abordar eficazmente a los actores que representan los mayores riesgos para la protección del consumidor.

EL reclama una aplicación efectiva de las normas existentes

En relación con esta postura, Piet Van Baeveghem, secretario general de European Lotteries, sostuvo:

“La protección del consumidor debe seguir siendo una prioridad. Sin embargo, en un mercado del juego afectado por actividades ilegales, agregar nuevas obligaciones para los operadores autorizados no sustituye la aplicación efectiva de la ley contra quienes operan al margen de ella.

El enfoque debe estar puesto en aprovechar plenamente las garantías que ya existen, incluso a través de la Ley de Servicios Digitales y las responsabilidades que esta establece para los intermediarios digitales. Esto requiere un compromiso compartido de todas las partes interesadas para garantizar que las normas vigentes se implementen y se cumplan de manera efectiva”.

El pedido de European Lotteries al Parlamento Europeo

De cara a las próximas etapas legislativas, en las que la propuesta será analizada por el Parlamento Europeo y el Consejo, European Lotteries pidió a los colegisladores que excluyan expresamente a las loterías y los servicios de juego del alcance de la Digital Fairness Act.

La organización considera que cualquier nueva normativa europea debe complementar los mecanismos nacionales existentes, en lugar de duplicarlos o debilitarlos.

Asimismo, insistió en la necesidad de preservar la capacidad de cada Estado miembro para determinar el nivel de protección al consumidor más adecuado para las características de su propio mercado.